EB-3 и новые правила recruitment: почему процесс стоит начинать уже сейчас
Обновлено: 2 дня назад
Министерство труда США готовит масштабное обновление программы PERM — обязательного этапа для большинства дел по EB-3.
Ожидаемые изменения затронут recruitment: процедуру, в ходе которой американский работодатель проверяет рынок труда и ищет подходящих работников в США.
На 16 сентября 2026 года новые правила еще не опубликованы в окончательном виде и не вступили в силу. Однако Министерство труда уже обозначило основные направления реформы.
Разбираем, как сейчас проходит процесс EB-3, что может измениться и почему начинать подготовку лучше заранее.
Что такое EB-3
EB-3 — это иммиграционная категория, которая позволяет получить грин-карту через постоянное предложение работы от американского работодателя.
Внутри EB-3 существуют три подкатегории:
Во всех трех случаях работа должна быть постоянной, а не временной или сезонной.
Для большинства дел EB-3 необходимы:
● постоянное предложение работы;
● американский работодатель-спонсор;
● одобренная labor certification;
● одобренная петиция Form I-140;
● доступная иммиграционная виза по Visa Bulletin.
Исключения существуют, например, для определенных профессий Schedule A, по которым обычный процесс PERM recruitment не проводится.
Как проходит процесс EB-3
1. Работодатель определяет вакансию
Работодатель определяет должность, обязанности, место работы и минимальные требования к образованию и опыту.
Требования должны быть реальными и соответствовать вакансии. Их нельзя искусственно завышать под конкретного иностранного работника.
2. Работодатель получает Prevailing Wage Determination
Министерство труда определяет prevailing wage — минимальный уровень заработной платы для конкретной профессии и места работы.
Работодатель не может предложить иностранному работнику заработную плату ниже установленного уровня.
3. Проводится recruitment
Recruitment нужен, чтобы проверить, есть ли на рынке труда подходящие работники в США.
Для professional occupation обычно требуются:
● job order в соответствующем State Workforce Agency на 30 дней;
● две рекламы в воскресных выпусках подходящей местной газеты;
● три дополнительных способа recruitment.
Дополнительными способами могут быть сайт работодателя, сайт поиска работы, ярмарка вакансий, кадровое агентство, профессиональная организация, программа рекомендаций сотрудников, местная газета, радио или телевидение.
Для nonprofessional occupation минимально требуются:
● 30-дневный job order;
● две рекламы в воскресных выпусках подходящей местной газеты.
Важно: Skilled Worker не всегда означает professional occupation. Объем recruitment зависит от самой должности, а не только от подкатегории EB-3.
4. Работодатель рассматривает кандидатов
Работодатель обязан добросовестно рассмотреть отклики работников в США.
Отказать кандидату можно только по законной причине, непосредственно связанной с требованиями вакансии. По итогам работодатель готовит recruitment report и сохраняет подтверждающие документы на случай audit.
5. Подается ETA Form 9089
После завершения recruitment и обязательного периода ожидания работодатель подает ETA Form 9089 в Министерство труда. Дата подачи обычно становится priority date — датой, определяющей место работника в очереди на иммиграционную визу. Министерство труда может одобрить labor certification, отказать, направить audit или потребовать supervised recruitment.
Одобрение PERM еще не предоставляет иммиграционный статус и не означает получение грин-карты.
6. Работодатель подает Form I-140
После одобрения PERM работодатель подает в USCIS петицию Form I-140. Как правило, это необходимо сделать в течение 180 дней после сертификации PERM.
USCIS проверяет:
● соответствует ли должность категории EB-3;
● соответствует ли работник требованиям вакансии;
● существует ли постоянное предложение работы;
● способен ли работодатель выплачивать предложенную заработную плату.
Одобрение I-140 подтверждает право на заявленную иммиграционную категорию, но само по себе не предоставляет грин-карту.
7. Работник ждет доступности визы
Количество employment-based immigrant visas ограничено законом. Поэтому даже после одобрения I-140 может потребоваться ожидание по Visa Bulletin.
В сентябре 2026 года для стран общей группы действовали следующие Final Action Dates:
Для Китая, Индии и Филиппин установлены отдельные даты. Visa Bulletin обновляется ежемесячно, а даты могут как продвигаться вперед, так и возвращаться назад.
8. Adjustment of Status или консульский процесс
Когда priority date позволяет продолжить процесс, работник:
● подает Form I-485, если находится в США и соответствует требованиям; или
● проходит консульский процесс, если оформляет иммиграционную визу за пределами США.
Только одобрение I-485 либо въезд в США по иммиграционной визе приводит к получению статуса постоянного резидента.
Какие изменения recruitment ожидаются
Министерство труда включило в Unified Agenda проект Modernizing the Labor Market Test and Improving Protections for U.S. Workers in the PERM Immigrant Visa Program.
DOL указывает, что правила PERM не подвергались комплексному обновлению с 2004 года, хотя технологии и практика найма за это время существенно изменились.
14 сентября 2026 года DOL направило проект правила в OIRA. В официальной базе проект указан как Proposed Rule, его статус — Pending Review. Он также отмечен как economically significant. Текст документа пока не опубликован.
Проверка OIRA — это еще не принятие нового правила. После ее завершения DOL сможет опубликовать Notice of Proposed Rulemaking. Только тогда станут известны конкретные изменения, а заинтересованные стороны смогут направить комментарии в установленный срок. После рассмотрения комментариев DOL должно будет решить, публиковать ли финальное правило и в какой редакции.
Это означает, что новые требования еще не вступили в силу. Пока нельзя утверждать, что DOL уже отменило газетную рекламу, ввело обязательную рекламу на определенных онлайн-платформах или установило новую дату начала recruitment.
Конкретные требования и переходные положения станут известны только после публикации соответствующих нормативных документов.
Что может измениться
В профессиональном сообществе обсуждаются возможные варианты модернизации recruitment:
● отмена обязательной рекламы в газетах;
● использование более современных каналов, включая социальные сети;
● отказ от устаревших способов, таких как реклама на радио и телевидении;
● размещение вакансии на career page работодателя;
● прием заявок через applicant tracking system — ATS;
● отказ от направления резюме обычной почтой.
Важно: это предположения, приведенные в публикации иммиграционного специалиста, а не официально объявленные положения проекта. Пока текст правила не опубликован, нельзя утверждать, что DOL действительно введет эти требования.
Если исключить withdrawn cases и сравнить только Certified и Denied, доля сертификаций составляет около 97,59%, а отказов — около 2,41%.
На 30 сентября 2025 года на рассмотрении оставалось 157 669 PERM applications.
Важно: эта статистика относится ко всей программе PERM, а не только к EB-3.
Что показывает статистика I-140 по EB-3
На конец 2025 финансового года в USCIS находилось 61 279 pending I-140 petitions по EB-3.
Pending означает, что петиции находились на рассмотрении. Этот показатель не является количеством отказов и не показывает вероятность одобрения конкретного дела.
Почему важно начинать процесс EB-3 уже сейчас?
При анализе Visa Bulletin важно смотреть не только на Final Action Dates, но и на Dates for Filing.
Если заявитель находится в США и планирует подавать на Adjustment of Status, его priority date может быть current по таблице Dates for Filing. В таком случае ждать наступления Final Action Date для подачи Form I-485 не нужно — при условии, что USCIS разрешила использовать Dates for Filing в соответствующем месяце.
Именно поэтому начинать подготовку по EB-3 стоит как можно раньше. Процесс PERM занимает значительное время, а ситуация в Visa Bulletin может измениться. Чем раньше работодатель начнет процесс, тем раньше будет зафиксирована priority date и тем быстрее заявитель сможет перейти к следующим этапам, когда появится возможность подачи.
Priority date появляется не сразу
До подачи ETA Form 9089 работодатель должен получить prevailing wage, провести recruitment и выдержать обязательные сроки. Только после подачи PERM дело обычно получает priority date.
Чем позже начинается подготовка, тем позже работник занимает место в визовой очереди.
По EB-3 уже существует очередь
В сентябре 2026 года Final Action Dates по EB-3 не были current даже для стран общей группы. Это означает, что одобрение PERM и I-140 не всегда позволяет сразу перейти к получению грин-карты.
Other Workers ожидают отдельно
Для Other Workers действует отдельное численное ограничение и отдельная дата в Visa Bulletin. Поэтому ожидание по этой подкатегории может быть дольше, чем для Skilled Workers и Professionals.
Требования recruitment могут измениться
DOL планирует пересмотреть recruitment, правила, связанные с layoffs, nondiscrimination, compliance и хранением документов.
Начало подготовки сейчас позволяет работодателю оценить дело по действующим правилам. Но оно не гарантирует, что весь процесс пройдет по старым требованиям: это будет зависеть от содержания будущего правила и переходных положений.
Главное
EB-3 доступна не только специалистам с высшим образованием. Категория включает Skilled Workers, Professionals и Other Workers, которых часто называют Unskilled Workers.
Для большинства дел процесс включает:
1. определение вакансии;
2. prevailing wage;
3. recruitment;
4. подачу PERM;
5. подачу I-140;
6. ожидание по Visa Bulletin;
7. adjustment of status или консульский процесс.
DOL готовит реформу recruitment, однако новые правила пока не вступили в силу. При этом подготовка к PERM занимает время, а priority date устанавливается только после подачи ETA Form 9089.
Поэтому работодателям, которые действительно планируют постоянное спонсорство работника, важно оценить возможность подачи заранее и не откладывать начало процесса без необходимости.
⚖️ Информация носит общий информационный характер и не является юридической консультацией.
Комментарии